自2015年大众创业万众创新的号召提出以来，各地创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业氛围愈加浓厚，但是在构建创新创业生态、双创管理数字化和平台化等方面仍存在意识不高、管理分散、缺少平台支撑等问题，在新时期的双创促进工作中，亟需探索新的平台和抓手。

以往创新创业工作重心在于集聚各类双创要素，忽视了生态的构建。大众创业万众创新伊始，各地主要做法是效仿中关村创业大街，通过各类创业大街、众创空间的建设吸引一批创业企业和团队，同时设立天使投资基金、产业发展基金，对接招引各类创投机构，力求完善资本环境。随着双创示范基地的认定，很多地方也探索搭建了以成都科创通、合肥合创汇、杭州微链等为代表的互联网+创新创业服务平台，旨在为创业企业提供政策申报、项目展示、服务对接的线上渠道。通过上述措施虽然集聚了大量创新要素，在双创氛围上有一定提升，但与中关村、硅谷等生态完善的地区相比，双创的生态基础仍然薄弱，导致优质创业项目的数量、创业企业成长的速度等方面仍有较大差距。

双创主体之间缺乏互联互通的链接，是影响双创生态形成的重要原因。美国圣地亚哥是全球技术创新热点地区，也是美国培育高成长创业公司最有成效的地区之一，每年有超过300家企业诞生，世界上绝大部分领先的生物制药公司都在圣地亚哥运营。与之相比，同样拥有基础设施、科研机构、人才、资本等创新要素的芝加哥却难以诞生持续成长的创业公司，芝加哥著名高校的科研成果仅有少量转化成创新型商品，主流技术公司如波音、阿尔卡特-朗讯等也不积极参与新技术商业化过程。创新要素同样丰富，创新主体同样优秀，但是在创新创业成效上却相距甚远，其原因在于能否形成不同主体之间的互联互通和相互作用，这才是形成生态的关键路径。

平台是形成创新创业生态的重要基石。在产业发展中，产业生态正在逐步代替传统产业链，成为新的产业组织形态。在产业生态中，平台型企业整合产业链上下游资源，成为产业生态形成的关键。在创新创业生态形成中，也需要对创业者、科研机构、服务机构、创投机构、孵化器等不同主体进行生态型链接，这其中最关键的角色则是创新创业平台。双创平台加速了双创主体的广泛链接和跨界创新，进而形成交流密切的创新网络，成为双创生态的数字化基石。

大数据平台是当前阶段双创生态的新载体。过去几年虽然出现了各种创新创业平台，如科研资源共享平台、信息化云服务平台、科技服务资源集成平台等，但平台的构建思路主要是信息集聚与发布，缺少大数据的思想，因此平台虽汇集了部分主体，但普遍缺乏流量，难以精准匹配需求，服务双创。据统计，目前全国纳入火炬统计的创业孵化机构达到11808家，孵化载体内企业就业人数超过200万，2018年平均每天新增企业1.83万户。如此庞大数量的双创主体将产生海量数据，需要运用大数据思维、方法和模型来对双创主体进行精准描画，且只有做到针对每个主体形成自身精准画像，才能实现对大规模双创主体的精准服务。

创新创业大数据平台基于精准画像实现数据洞见。在数据爆炸时代，如何在海量数据中发现洞见是能否形成核心竞争力的关键。创新创业大数据平台构建的核心是围绕双创生态体系的三类核心主体，即创业企业、科研机构、服务机构，以平台为载体，汇集来自政府部门、创业孵化载体、创业服务机构、行业协会、创业企业、研发机构的多元数据，形成双创主体画像、产业画像和区域双创画像。地方政府可以通过区域双创画像实时掌握本地双创动态，实现数据驱动的双创决策，提升政府施政效果；双创主体通过大数据平台的广泛链接，通过平台精准匹配服务，找到专家、科研、服务、资本等各类服务资源，以最低成本实现最大效率的资源对接。

强化感知，重视双创生态和大数据的作用。建议各地双创主管部门强化生态感知，在双创促进工作中转变思路，加快从双创要素集聚向促进双创主体广泛链接、互联互通转变，结合当地资源特点构建双创生态系统；提升工作效率，重视大数据在双创生态中的关键作用，综合应用多类大数据工具，支持创新创业大数据平台的建设与发展，实现对多类双创主体的动态跟踪，探索数据驱动的双创促进工作模式。

加强引导，推动各类双创主体大数据化。制定相关政策，支持政府平台公司、众创空间、孵化器、科研院所等双创社会组织大数据化，通过自建或合作的方式，在创业投资、发现优质项目、科技成果转化过程中注重大数据的应用，实现科技成果信息、创业信息、服务信息、动态信息、信用信息的大数据集成，加强大数据建模和分析，促进双创主体的精准链接，提升创业效率。

构建基石，搭建区域创新创业大数据平台。加强政府示范引导作用，联合专业服务机构搭建区域创新创业大数据平台，对本地创业企业、创业孵化载体、创投机构、科研机构、科技服务机构等创业服务资源进行充分摸底，打通政府部门、专业服务机构、创业孵化载体等双创数据通道，形成机构画像和区域创新创业生态画像，通过数据构建双创主体之间的链接网络，一方面查漏补缺，加快完善本地双创生态系统，另一方面提升数据洞见能力，发现优质项目、提供精准服务。